2018年，全市治欠保支工作总体思路是：深入贯彻《四川省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》 《四川省人民政府办公厅关于印发四川省保障农民工工资支付工作考核办法的通知》 《资阳市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，以加快推行工程建设领域总承包企业受委托直接发放农民工工资、政府工程项目无欠薪为统领，强化目标管理和专项考核，全面落实以部门、企业、地方责任制为核心的治理体系，夯实打牢治欠保支防线，扎实形成可防可控、常态长效的工作局面。

一、全面落实欠薪治理体系

（一）落实企业责任。落实各类企业对所招用农民工的工资支付主体责任。在工程建设领域，总承包企业要落实项目农民工实名制管理和考勤计量管理，重点落实受委托直接发放农民工工资、协同业主（建设单位或开发商，下同）建立做实农民工工资专用账户、按月足额实名实人发放农民工工资三项核心责任，确保工资发放有可靠单位、有可靠资金、有可靠方式，实现农民工工资月清月结。

（二）落实部门责任。一是资金保障责任。推动工程立项审批从严把关、建筑市场监管整治和施工过程结算，落实建设资金监管措施，规范工程款支付，严防缺资施工、垫资施工、拖延工程款支付及结算。二是督促建账责任。行业主管部门要根据行业特点，加强对工程价款中人工费用占比幅度的指导，以便工程建设项目确定落实适当比例或数额的人工费用。工程建设项目属地主管部门要督促总承包企业开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资，督促业主将工程价款中的人工费用单独拨付到农民工工资专用账户中。三是督促工资直发责任。工程建设项目属地主管部门要改革完善劳务分包制度，严格督促总承包企业落实受委托直接发放农民工工资、协同业主建立做实农民工工资专用账户、按月足额实名实人发放农民工工资三项核心责任，确保农民工工资月清月结。

（三）落实地方政府责任。推进治欠保支制度措施落地见效，承担政府项目欠薪清偿和重大案件事件处置处理的主体责任。落实政府分管领导牵头协调主管领域重大案件的包案制度。严格落实属地管理、分级负责、谁主管谁负责等属地责任，严防因拖欠工资引发群体性事件和极端事件，避免越级上访和矛盾上交。

（四）完善应急保障措施。各县（区）普遍建立欠薪应急周转金制度，进一步健全应急预案，落实完善欠薪案件和事件的应急处置机制。普遍落实农民工工资保证金制度。持续加大属地政府监管力度，落实辖区内高铁建设、水电修建等国家、省级重大建设项目工资保证金属地缴纳管理工作。

二、加大监管整治力度

（五）全面建立辖区项目台账。分级建立、按月动态更新全面覆盖本辖区工程建设项目农民工工资支付情况的工作台账，全程跟踪落实总承包企业直接发放农民工工资、总承包企业协同业主建立做实工资专用账户、总承包企业按月足额实名实人发放工资、政府投资工程项目无欠薪等核心指标情况。

（六）加强日常巡查。将工程建设领域农民工工资支付情况纳入巡查重点，核实检查项目台账核心指标落实情况，同时督促总承包企业在属地落实工资保证金制度、在工地普遍设立工资发放公示牌和维权告示牌、配齐配强劳资专管力量、规范劳动用工并实行实名制管理、推行工资银行代发等工作。畅通劳动监察举报投诉和劳动争议调解仲裁申请渠道，加强案件处理和事件处置工作。

（七）坚持季度排查。组织各地每季度集中半个月，对辖区工程项目开展一次全面排查，及时发现和消除欠薪隐患。对难以协调的重大欠薪隐患，及时向当地政府报告，提请主管部门采取措施加以解决。

（八）组织专项检查。落实国务院、人社部、省政府、市政府部署，开展集中整治、专项自查和实地督查，从速查办欠薪陈案特别是政府工程项目欠薪案件。提前安排部署，在10月中旬至2019年春节前，在全市开展为期3个月的专项整治行动，确保春节前农民工工资基本无拖欠。

（九）加强联合惩戒。高度重视企业诚信体系建设，加强人社、发改、工商、住建、银行等部门的信息沟通和共享，落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，加大对欠薪问题的协同监管和联合惩戒，推进形成“一处违法、处处受限”的企业自律机制。

三、加大重点问题解决力度

（十）清理政府工程欠薪。组织协调建设施工项目行政主管部门，对已建和在建的政府投资工程项目实施清理排查，动态掌握各个项目拖欠工程款和拖欠农民工工资的底数，落实清欠工作方案，落实责任主体，分类做好解决拖欠工程款和农民工工资工作。对政府工程项目因拖欠工程款导致欠薪的，应在2018年底前全部清偿被拖欠的农民工工资。

（十一）做好园区企业工资支付保障工作。协调园区主管部门，针对园区企业发展情况，加强政策调控和措施调度，加强普法宣传和用工指导，加强欠薪、欠保隐患清理排查和违法整改教育，参与制定工作方案，做好因欠薪、欠保引发群体突发事件的妥善处置和矛盾化解工作。

（十二）加强重点区域和重点企业工作指导。根据越级信访和重大案件涉及的区域和企业情况，采取交换意见、案件转办、挂牌督办、实地督查和通报约谈等方式，加强针对性的工作指导，督促协调县（区）政府和有关部门，限期落实源头管控措施和有效解决办法，推动有关问题或案件化解在源头，解决在当地。

（十三）协调重大案件。落实职工维权联动机制和跨省、跨市协作维权机制，组织联合行动，加大法律服务和法律援助，协调处理市内重大欠薪案件，与事发当地对口协调省外川籍民工维权案件处理。强化督查督办，对越级信访投诉案件实行挂牌督办制度，责成相关地区限时办理。

四、做好两个“移交”工作

（十四）做好源头性案件移交工作。按规定移交建设施工项目主管部门查办源头性案件，发挥主管部门行政协调和市场监管作用，化解源头性纠纷，推动主管部门案件处理与预防治理并重，加强行业监管，形成源头治理。

（十五）做好涉嫌欠薪犯罪案件移交工作。加强人社部门与公检法的工作联系和协调配合，深入落实劳动监察与刑事司法衔接机制，及时依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，充分发挥刑事司法打击作用，震慑欠薪犯罪行为。落实人社部门与公安等司法机关的维权联动机制，加强联合执法，切实增强劳动维权的力度和成效。

五、传递压实工作责任

（十六）明确目标任务。2018年开工项目总承包企业受委托直接发放农民工工资、业主和总承包企业建立做实工资专用账户、总承包企业按月足额实名实人发放工资、政府投资工程项目无欠薪的比例完成数为（90%、90%、90%、100%）。

（十七）开展专项考核。参照省政府对市级政府考核办法，制定下发我市保障农民工工资支付工作考核办法。根据解决企业拖欠工资问题部际联席会议2018年度考核方案及细则，结合实际制定我市2018年度考核方案及细则，并按规定组织实施对各县（区）政府保障农民工工资支付工作的年度考核。

附件：2018年全市治欠保支工作责任清单