为规范农业执法行为,提高农业执法人员执法水平和文书制作规范,9月27日,市农业局组织召开了全市农业系统行政处罚案件评查会。市、县(区)农业(农林)局法规(科)股长、执法大队长、动监所及水产渔政局案件具体经办人参加会议。
此次案卷评查严格按照农业部《农业行政处罚案卷评查标准》和《农业行政执法文书制作规范》进行,对涉及农药、种子、肥料、动物卫生监督、水产渔政等方面的按一般程序查办的处罚案卷进行评查。采取分组交叉评查与现场点评相结合的方式,开展评查。大家在评中学、学中评,既客观地指出了案卷存在的问题,达到了评查的目的,又起到了互相学习、共同提高的作用。
从案卷评查情况看:各县(区)农业(农林)局对执法程序比较重视,执法行为更加规范,案卷制作水平有所提高。大多数案卷执法主体合法,对违法行为定性准确、适用法律正确,处罚程序合法规范,案件处罚适当,法律文书制作规范,案卷归档及时、规范。但是,在评查中发现案卷质量不平衡性较明显,个别案卷还存在一些问题和不足,需要引起重视。一是违法行为定性不准确。明知是涉嫌经营未经审定的品种案,为保案件执行,故意定性为涉嫌经营未备案的品种案,减轻处罚;二是证据提取不充分,认定违法所得及货值金额时对进销货票证等证据收集不够,未追根溯源;三是询问笔录的内容与案件的关联性不强;四是执法文书不够规范。行政处罚事先告知书和行政处罚决定书未使用说理式表达,层次不清楚,逻辑不严密,语句不通顺,表述不准确。
最后,市农业局党组成员、副局长韦方俊强调:一是要加强各方面知识的学习,切实提高执法办案的能力和水平;二是要加强工作作风建设,克服不愿办案、不敢办案的思想,依法严谨强细致开展执法工作;三是要加强部门协作配合,落实好检打联动;四加强痕迹化管理,注重证据保存;五加强案件信息报送,做到及时、准确。