资阳市统计局

各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，城东新区管委会，区级各部门：

为贯彻落实《中央文明委关于印发〈关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案〉的通知》（文明委〔2018〕4号）精神，根据川文明办〔2018〕33号文件和市文明办〔2018〕26号文件要求，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持培育和践行社会主义核心价值观，深入推进诚信建设制度化，针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题和经济社会领域出现的失信突出问题，加强诚信宣传教育、征信体系建设和集中专项治理，形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚。

二、工作任务

（一）坚持点面结合，做好失信重点问题专项治理

坚持问题导向，着力解决当前危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域失信问题。针对电信网络、互联网信息、金融保险、生态环保、扶贫脱贫、医疗医药、农民工工资、旅游、税务、法院判决执行、交通运输、科研考试、社会组织、慈善捐助、文艺演出、彩票、体育等领域出现的失信重点问题，按照中央部署安排，区级各部门要主动对接上级部门《工作细则》要求，结合雁江实际，严抓落实19项专项治理工作。

（二）推进征信体系建设，构建信用联合奖惩联动机制

完善体制机制，分析形势，研判趋势，各牵头单位要加强和参与单位间的沟通协调，加强合作会商，重视信息响应与反馈。加快建立各领域信用记录和覆盖全社会的信用信息网络，健全信用信息公示机制。建立健全信用红黑名单和公共信用评价制度，不断优化守信激励与失信惩戒的策略与方法，发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力，鼓励失信主体加快整改修复信用。

（三）加强诚信宣传教育，形成诚实守信的良好风尚

各部门（单位）要持续开展宣传教育，提升社会公众参与配合意识。建立常态化的诚信宣传教育机制，形成积极健康的舆论氛围和重信守诺的道德风尚。组织“诚信建设万里行”主题宣传，加强诚信理念教育和风险意识教育，开展诚信主题实践活动，学习宣传诚实守信道德模范，宣传发布“诚信之星”，广泛开展诚信公益广告宣传，把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容，把诚信要求融入社会规范。

三、工作要求

（一）做好统筹协调，制定工作措施

1．区文明办负责协调区级有关部门，统筹推进《雁江区关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》（以下简称《工作方案》）落实。

2．各部门（单位）要根据通知要求，对照标准，梳理职责，明确作为牵头单位或参与单位的工作责任。牵头单位要及时主动对接上级职能部门，细化贯彻落实的具体措施和时间进度。参与单位要积极支持配合牵头单位制定措施、开展工作。

3．各部门（单位）要根据《工作方案》抓紧对接有关部门，研究本单位贯彻举措，确保各项工作举措落实到位。

4．请各牵头单位于9月13日前将工作推进情况报区文明办，联系人：何莉，电话：26920286，邮箱：2025584816@qq.com。

（二）加大工作力度，做好迎检准备

各部门（单位）要按照工作安排加大工作力度，抓好落实执行，确保各项举措在短期内取得阶段性明显成效。从2018年9月起，中央部委将组织对《工作方案》落实情况进行督查考核，并严格进行奖惩，请做好各项准备工作。

（三）建立工作机制，确保常态推进

各部门（单位）要充分认识集中专项治理诚信缺失突出问题的重要性，强化主体责任意识，加大工作宣传，建立完善工作协调机制，构建信用联合奖惩联动机制，常抓不懈地推进诚信建设制度化，形成全社会诚实守信、重信守诺的良好社会风尚。

附件：1．关于资阳市雁江区集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的任务分工表

附件1

关于资阳市雁江区集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的任务分工表

序号	工作内容	具体任务	牵头部门	配合部门	完成时限	备注
1	电信网络诈骗专项治理	通过实人认证、联网核验等手段，严格落实电话用户实名登记制度。加强对仿冒政府、教育、金融机构等钓鱼网站和恶意扣费、诱骗付费、敲诈勒索、信息窃取涉嫌诈骗类恶意程序的监测分析和打击整治。	区经科信局	区发改局区公安分局区网信办区法院	2018年9月底前完成并常态开展
2	互联网虚假信息、造谣传谣专项治理	集中整治利用网站、微信、微博、论坛等网络平台编造传播虚假信息；加强对传播虚假信息、造谣传谣等违法行为的全网监控，畅通举报渠道，鼓励网民监督举报网络失信行为。	区网信办	区发改局区法院区经科信局区公安分局	2018年10月底完成
3	涉金融领域失信问题专项治理和互联网金融风险专项整治	梳理涉金融严重失信人黑名单，按职责分工由地方政府和相关金融监管部门督促整改，对拒不整改的相关机构及责任人实施信用联合惩戒依法严格市场准入和备案管理。	区政府金融办	区发改局区网信办区经科信局区工商局区法院	2018年9月底前完成并常态开展
4	生态环境保护失信行为专项治理	深入推进中央环境保护督察，做好项目环评全方位信息公开，督促企业进行环保信息公示，健全环保信用评价制度。	区环保局	区发改局区财政局	2018年12月
5	扶贫脱贫失信问题专项治理	围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退”，迸一步加大精准扶贫、精准脱贫信息公开力度。健全投诉举报机制，严肃查处虚报冒领、优亲厚友行为。	区扶贫办	区发改局区纪委监委区信访局	2018年9月底前完成并常态开展
6	无证行医、非法医疗问题专项治理	通过“信用中国”等网站集中公开具有资质的医疗机构和医生信息，发布非法行医黑名单，整顿医疗服务市场秩序；拓宽公众参与渠道，建立健全医疗服务社会监督机制；全面推进医疗卫生综合监管制度。	区卫计局	区发改局区网信办区法院区公安分局	2018年10月底
7	假药问题专项治理	严格落实国家药品监管各项规定，加大对药品生产、流通、使用等环节的监督检查力度，持续打击制售假药行为，对查证属实的违法违规行为，依法予以严惩。	区食药局	区发改局区法院区公安分局区卫计局	2018年9月底
8	拖欠工资问题专项治理	全面开展拖欠农民工工资治理工作，依法查处欠薪违法行为。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事法律责任。加大重大欠薪违发案件公布力度。切实落实拖欠农民工工资“黑名单”制度，对于严重拖欠农民工工资的，依法纳入“黑名单”管理，开展多部门联合惩戒。	区人社局	区发改局区法院区公安分局区财政局	2018年9月底前完成并常态开展
9	不合理低价游专项治理	严查旅行社不支付或者不足额支付接待和服务费用、未经许可经营出境旅游业务、旅行社接待不支付或者不足额支付接特和服务费用的旅游团队等违法行为。规范导游执业行为，加强导游管理。	区外事侨务旅游办	区发改局区网信办区经科信局	2018年10月底
10	逃税骗税和“假发票”问题专项治理	综合运用法律、行政、舆论等手段，加大逃税骗税检查和打击力度；联合打击骗取出口退税及虚开发票团伙；及时曝光逃税骗税和重大发票违法犯罪素件。	区税务局	区发改局区法院区公安分局区检察院	2018年9月底前完成并常态开展
11	法院判决不执行问题专项治理	扩大雁江不动产查询范围，完善网络执行查控机制；完善协同边控机制，严格限制被执行人出境；完善司法处置车辆带牌拍卖制度，建立车辆购置（指标配置）审查机制，严格限制失信被执行人购买非经营必需车辆等非生产和生活必需的消费行为。	区法院	区发改局区公安分局区住建局区不动产登记中心区交警一大队区交警二大队	2018年9月底前完成并常态开展
12	交通运输失信问题专项治理	深入开展超限超载运输严重失信行为联合惩戒，公示公开超限超载运输黑名单。加大对巡游出租车、网络预约出租车无照运营、无证上岗、线上登记与实际车辆不符、违法使用或故意泄露乘客信息等行为惩戒力度。多渠道、多元化解决互联网交通运输交易平台新问题，推进交通运输重点领域信用奖惩。	区交通运输局	区发改局区网信办区经科信局区公安分局雁江交警大队区质监局	2018年9月底前完成并常态开展
13	论文造假、考试作弊专项治理	贯彻落实中办国办《关于迸一步加强科研诚信建设的若干意见》，全面实施科研诚信承诺制，加强全过程科研诚信管理。完善科研诚信信息系统，将严重违背科研诚信要求的责任人计入科研失信行为数据库，加强科研诚信审核。严肃惩处从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、虚构、篡改研究数据等违法违规活动的中介服务机构及其责任人。	区教育局	区发改局区人社局	2018年9月底
14	骗取保险问题专项治理	严格落实保险实名登记制度，建立保险实名查验登记平台；健全行政执法与刑事司法衔接机制，对单位和个人涉嫌社会保险欺诈犯罪的案件及时移送公安机关；严厉打击恶意套骗社会保险、商业保险行为，强化多部门联合惩戒机制。	区人社局	区发改局区法院区公安分局	2018年10月底
15	非法社会组织专项治理	开展集中整治，依法取缔非法社会组织。畅通投诉举报渠道，动员社会力量举报非法社会组织及其违法行为。公布非法社会组织名单及预警信息，建立社会组织联合执法机制。	区民政局	区发改局区公安分局	2018年10月底
16	慈善捐助失信问题专项治理	对诈捐、骗捐、冒用慈善组织名义组织捐助活动、慈善组织违法违规使用善款等行为，畅通举报渠道，加大惩治力度。对慈善领域存在诚信缺失问题的单位和个人，禁止参评“中华慈善奖”。	区民政局	区发改局区公安分局区税务局	2018年9月底前完成并常态开展
17	营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理	对重点营业性演出探索实施实名制购票、实名制入场管理模式，防范互联网票务交易平台加价售票；严查捂票囤票炒票、票务销售虚假宣传行为；加大对虚假宣传诱导消费者高价购票行为的打击力度；发布《全国文化市场黑名单管理办法》，规范营业性演出票务市场经营秩序。	区文体广新局	区发改局区外事侨务旅游办区网信办区经科信局区公安分局	2018年9月底
18	“假彩票”问题专项治理	严厉打击网售非法彩票，查处国内、跨境的地下私彩和网络赌博，取缔非法彩票买卖；集中力量打击制假彩票团伙、伪造变造彩票、线上买票线下出售假票行为，有效清理取缔线上销售彩票活动。加强对网络博彩信息的实时监控，严控滥用第三方支付平台参与非法互联网彩票销售活动。	区发改局	区网信办区经科信局区公安分局区民政局区财政局区文体广新局	2018年9月底前完成并常态开展
19	假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理	坚决采取司法惩戒和行业自律措施，对假球、赌球、黑哨等行业不正之风加大惩治力度，严打涉黑行为，净化足球等球类运动发展环境。开展全覆盖常态化反兴奋剂教育，持续加大反兴奋剂力度。	区文体广新局	区发改局区法院区公安分局	2018年10月底前完成并常态开展
20	建立各领域信用记录	以统一社会信用代码为索引，制定全国统一的信用信息目录以及采集和分类管理标准；健全信用信息记录制度。	区发改局	区政府金融办区委编办区工商局	2018年9月底
21	建立覆盖全社会的信用信息网络	充分发挥全国信用信息共享平台的核心枢纽作用，利用“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等网站，依法依规、分级分类公开信用信息，为社会提供方便快捷的信息服务。	区发改局	区民政局区人社局区交通运输局	2018年9月底
22	健全信用信息公示机制	依法依规推动信用信息公开，提高信息透明度，为识别和防范信用风险创造条件；涉及企业的相关信息，按照《企业信息公示暂行条例》和《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》的规定在国家企业信用信息公示系统公示。司法机关通过“信用中国”网站公示司法判决和被执行人、失信被执行人名单等信用信息。	区发改局	区法院区司法局区公安分局区工商局	2018年9月底前完成并常态开展
23	建立健全信用红黑名单和公共信用评价制度	各行业主管部门、监管部门在征求公众意见基础上，研究制定本行业守信红名单、失信黑名单的认定标准和退出程序；全国信用信息共享平台整合各方面信用信息，开展综台性、公益性的公共信用评价，为各部门分级分类监管提供参考依据。	区发改局	区工商局区法院	2018年9月底前完成并常态开展
24	发挥守信联合激励和失信联台惩戒的引导力和威慑力。	对诚实守信者实施“绿色通道”“客缺受理”、减少日常管频次等激励措施；对违法失信者限制参与招标投标、限制申请政府性资金、从严审核许可事项等，提高守信收益和失信代价。	区发改局		2018年10月底
25	鼓励失信主体加快整改修复信用	建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，鼓励黑名单主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响、接受教育培训、参加社会公益活动等方式修复自身信用。充分发挥行业组织、第三方信用服务机构和社区、学校等单位在推动信用修复中的积极作用。	区发改局		2018年9月底
26	组织“诚信建设万里行”主题宣传	按照中央宣传部统一部署，中央新闻媒体和各省、自治区、直辖市主要媒体及重点新闻网站在重要版面、重点时段及首页显著位置统一开设“诚信建设万里行”专栏，每周刊发不少于2条诚信建设相关报道，适时推出深度报道。中央主要外宣媒体在重要版面、各频道（频率）推出专题报道和节目，做好中国诚信建设的对外宣介。中央主要新闻单位所属新媒体平台同步开设专栏，主要商业网站同步设立专栏专区，适时推送网评贴文。	区外宣办	区文明办区法院区发改局区住建局区交通运输局区税务局区商务局	2018年10月底
27	加强诚信理念教育和风险意识教育	把诚信教育作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要内容，运用市民学校、公益性文化单位、文化服务中心等阵地，通过论坛讲座、展览展示等形式，分众化具象化开展诚信教育，增强人们的诚信理念、规则意识和契约精神。	区文明办		2018年10月底
28	诚信主题实践活动	开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等各具特色的诚信实践活动。围绕“食品安全宣传周”“诚信兴商宣传月”“国际消费者权益保护日”“信用记录关爱日”等重要节点，支持相关部门开展系列诚信活动。	区文明办	区商务局区工商局区食药局区质监局	2018年9月底
29	学习宣传诚实守信道德模范	在道德模范评选中推选诚实守信道德模范。加大诚实守信典型事迹宣传力度。	区文明办		2018年9月底前完成并常态开展
30	宣传发布“诚信之星”	向全社会发布一批“诚信之星”，组织主要媒体进行集中宣传，推动诚实守信成为全社会的共同价值追求和自觉行动。	区工商局	区发改局区委宣传部区外宣办	2018年9月底
31	开展诚信公益广告宣传	发挥各部门的积极性、创造性，围绕诚信主题设计一批公益广告，在各级媒体和各类公共场所、公共交通工具广泛展示。	区文明办	区工商局	2018年10月底
32	把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容	强化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建的诚信建设要求，将诚信建设具体举措纳入测评体系和考核标准中，让诚实守信成为文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园的显著标志。	区文明办		2018年9月底前完成并常态开展
33	把诚信要求融入社会规范	研究制定诚信公约，推动各地区各部门在修订完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范、职业规则时，把讲诚实、重信用、守规则的要求充分体现其中。	区文明办		2018年10月底